第52章 会坐以待毙吗？
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  陈志远知道，皇帝心动了。
  他整理了一下思路，缓缓道来。
  “第一步，清帐。把过去三年的收入、支出，全部理清。”
  “哪些是正税，哪些是加征，哪些是杂派。哪些用於军费，哪些用於俸禄，哪些用於工程......全部算明白。”
  “第二步，预估。根据过去三年的情况，预估今年能收多少。要考虑天灾、战乱、逃税等因素，寧可少估，不可多估。”
  “第三步，分配。根据预估收入，分配各项支出。军费占多少，俸禄占多少，賑灾占多少，工程占多少......每一项都要有上限，不能超支。”
  “第四步，执行。各部按照分配到的额度花钱，超支不补，结余留用。”
  “第五步，监督。都察院、六科全程监督，发现虚报、冒领、挪用，严惩不贷。”
  朱由检听得入神。
  这些步骤，听起来有条有理，似乎可行。
  但他也有疑虑。
  “这样会不会太死板？万一有事，来不及反应？”
  “所以要有弹性。”陈志远说。
  “比如军费，可以设一个浮动范围。平时按最低额拨付，战时可以上调。但上调必须有理由，有批准，不能將领一要就给。”
  “再比如，可以设『预备费』，占总收入的一成左右，用於突发情况。”