第920章 难以开发的东北平原
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  省和都护府有区別吗？
  朱由检的设置中自然是有的。
  省有布政司、按察司、都护司三司。
  都护府则只有都司和护军司，由都司掌管军事、护军司掌管民事，实际处於军管状態。
  对內地当然以设置省为主，只有不稳定的边疆，才会设立都护府。
  都护府所辖地域中，要地、好地当然是设卫所。
  价值不高的地方则分封给贵族，让他们带著人口填充，安稳边疆地带。
  所以对省和都护府的治理是完全不同的。
  在確定设立辽寧都护府后，看著刘遵宪规划的金寧都护府，朱由检有些犹豫道：
  “松花江这边，需要设立都护府吗？”
  “朕听说松花江、嫩江一带，还有松花江匯入黑龙江的河口，都称得上平原。”
  “是否能移民过去，將来直接设省？”
  这是他先前就有的规划，以辽河平原、松嫩平原、三江平原这三个大平原，承载將来大旱出现的灾民。
  但是这个想法，被刘遵宪无情浇灭，他指著地图说道：
  “根据黑龙江巡阅使孔贞运奏报，嫩江上游，勉强可以开垦。”