第708章 革新蓝图

  “第三，整顿税制与財政。”杨博起看向林慕雪，“林主事，將你们度支司近日梳理之要略，向陛下、太后及诸位大人稟报。”

  林慕雪起身，虽难掩疲惫，但眼神明亮，她展开一捲图表，声音清晰：“启奏陛下、太后，诸位大人。经查，税制漏洞，主要在徵收、转运、入库三环节。”

  “『火耗』层层加码，漕运苛费繁多，盐茶引批文私相授受，乃三大黑洞。欲堵漏洞，需多管齐下。”

  “首先，臣建议成立『清丈田亩、核查丁口』专项总理衙门，由户部、工部、都察院及地方干员组成，逐步釐清天下田亩、人丁之实数。”

  “此为未来改革税制，试行『摊丁入亩』或类似『一条鞭法』之基础。田亩不清，人丁不实，则税赋不公，漏洞难堵。”

  “其次，改革漕运、盐务等垄断行业经营。漕运可试行『官督商运』或『漕粮海运』辅助，引入竞爭，压缩冗员贪墨空间。”

  “盐务可试行『票盐法』（商人纳税领票，凭票购盐贩运，打破专商垄断），增加透明度，减少中间盘剥。茶、马等专卖，亦可参照。”

  “再次，建立国家预算与审计制度雏形。要求户部每年编制下一岁入岁出概算，详列项目。”

  “度支司会同都察院新设之审计科，对预算执行、国库收支进行审计核查。使朝廷用度有计划，开支有监督，避免无序浪费与暗中侵吞。”

  林慕雪所述，条理清晰，数据支撑，听得陈庭、张谦等人频频点头，又暗自心惊。

  这些举措，每一项都牵动无数利益，施行起来必是阻力重重。但不可否认，这確是理財正道。

  “第四，吏部改革与选官。”杨博起接过话头，看向新任吏部尚书刘世昌，“刘大人，吏部乃百官之首，銓选升降，关乎吏治清浊。文选司、考功司前车之鑑，不可不察。”

  刘世昌肃然道：“请督主明示。”

  “严格科举、銓选程序，增加透明度。试卷糊名、誊录製需严格执行，杜绝关节。銓选时，尝试推行『掣籤法』。”

  杨博起解释道，“即部分中低品级、事务相对常规的官职出缺时，將符合资格之候任官员名单製成籤条，当眾掣籤，决定其任职省份。”